Имеет ли право сотрудник гибдд останавливать и проверять документы у пешеходов и пассажиров?

Остановили ТС сотрудники ППС

Согласно п.2 и 3 статье 27 «Закона о полиции», сотрудник полиции обязан:

«2) выполнять служебные обязанности в соответствии с должностным регламентом (должностной инструкцией);

3) выполнять приказы и распоряжения руководителей (начальников), отданные в установленном порядке и не противоречащие федеральному закону;».

Это означает, что работник ППС может задержать нарушителя, но составлять протокол о нарушении ПДД он не может. Его обязанностью является либо вызов наряда ДПС, либо транспортировка нарушителя к ближайшему посту ГИБДД.

Поэтому практический любой сотрудник полиции согласно Приказу МВД РФ № 403 от 5 мая 2012 г. по некоторым статьям КоАП РФ за нарушение ПДД в области дорожного движения может составить протокол об административном правонарушении.

К этим статьям КоАП РФ в области дорожного движения относятся:

• 12.1. Управление автомобилем, не имеющим регистрации или не прошедший технический осмотр.
• 12.2. Управление автомобилем с отсутствующими, нечитаемыми, подложными, нестандартными или не правильно установленными государственными номерными знаками.
• 12.3. Управление автомобилем водителем без необходимых документов или лицензии, разрешающей перевозить пассажиров и грузы в легковом такси.
• 12.6. Нарушение правил использования ремней безопасности.
• 12.7. Управление автомобилем лицом, не имеющим такого права.
• 12.10. Нарушение правил проезда ж/д переездов.
• 12.11. Нарушение правил движения по автомагистрали.
• 12.12. Проезд на красный свет или запрещающий жест регулировщика.
• 12.13. Нарушение правил движения по перекресткам.
• 12.14. Нарушение правил при осуществлении маневров.
• 12.15. Нарушение правил при обгоне или размещения на дороге.
• 12.16. Несоблюдение требований дорожных знаков и разметки.
• 12.17.-12.18 Не предоставление преимущества пешеходам, маршрутным транспортным средствам и автомобилям со специальными сигналами.
• 12.19. Нарушение правил остановки и стоянки.
• 12.20. Нарушение правил пользования световыми и звуковыми сигналами.
• 12.25. Не предоставление автомобиля по требованию сотрудникам полиции или другим предусмотренным законодательством лицам.

Перечень разрешенных действий

В первую очередь стоит отметить, что в ходе общения с автомобилистом сотрудник автоинспекции имеет законное право вести видеосъемку — такие ситуации в дальнейшем могут ему помочь доказать факт неправомерного поведения водителя или же напротив, выполнения со своей стороны всех имеющихся обязанностей и соблюдение прав автомобилиста. С другой стороны, сотрудник ГИБДД не имеет права препятствовать также осуществлять подобные действия и со стороны водителя транспортного средства, которое было им остановлено.

В ходе общения с автомобилистом сотрудник ГИБДД имеет право проверять документ, удостоверяющий личность автомобилиста. В такой ситуации на законных основаниях он имеет право потребовать снять с него обложку или же открепить устройства, препятствующие доступу к нему. В том случае, если в документе будут лежать деньги или любые ценные бумаги, автоинспектор имеет право потребовать изъять из него подобные вещи и предоставить уже без них. В общем же порядке проверка документов должна быть обоснована – это может быть план-перехват, ориентировка, объявление о совершенном преступлении, угоне и т.д.

Отдельно в новом регламентирующем положении отражается возможность проверки документов у водителей в случае совершения им правонарушения, если в момент его фиксации работники ДПС находились в гражданской машине — в таких ситуациях они не имеют право пресекать нарушения, а лишь несут обязательство доложить об этом факте на ближайший пост. В определенных ситуациях, когда, например, у работника автоинспекции имеется подозрение о том, что остановленное авто находится в угоне, он может потребовать свидетельство о регистрации транспортного средства или удостовериться в том, что лицо, на данный момент управляющее автомобилем, вписано в страховой полис обязательной страховки (ОСАГО). Также на основании вступившего в действие регламента сотрудник ГИБДД теперь имеет возможность осматривать транспортное средство. При этом выполнять такое действие он имеет право исключительно в тех случаях, если имеются основания на это, отдельно установленные законом:

• Необходимость сверки имеющихся обозначений, нанесенных на отдельных узлах и деталях транспортного средства;
• Получение ориентировки на розыск или имевшее место дорожно-транспортное правонарушение, в котором возможно мог принять участие остановленный им автомобиль;
• Проводимые автоинспекцией мероприятия профилактического характера;
• Наличие характерных признаков подделки документов, какие может заметить инспектор или же признаки несоответствия того технического состояния, которое отражено в документации фактическому состоянию транспортного средства.

К примеру, если на машине установлено газобаллонное оборудование, а в документах о них информация отсутствует. В таких случаях стоит понимать существенное отличие между проверкой соответствия знаков транспортного средства и осмотром салона авто — такие ситуации стоит пресекать, разумеется, если в соответствии с действующими положениями закона инспектор не мотивирует свои действия, причем он может просто сослаться на определенный пункт или статью закона.

Отдельно определяется для автоинспекторов возможность проведения медицинского освидетельствования водителя. Однако, такие действия автоинспектор не имеет право осуществлять только на основании личных побуждений — для возможности этого у автомобилиста должны присутствовать явные признаки состояния алкогольного опьянения, в соответствии с чем имеется необходимость убедиться (или опровергнуть) наличие в организме автомобилиста алкоголя или наркотических веществ.

Если для освидетельствования требуется направиться в медицинское учреждение, автоинспектор несет обязательство доставить его туда и в случае отрицательных результатов (если запрещенных веществ обнаружено не будет), доставить его назад, к месту остановки машины. В том случае, если по имеющимся основаниям автоинспектор имеет необходимость проведения досмотра транспортного средства или освидетельствования состояния опьянения водителя на месте остановки, данная процедура должна осуществляться в присутствии двух понятых, чьи ФИО обязательно заносятся в протокол либо, при отсутствии возможности привлечения третьих лиц, с ведением видеосъемки.

Перечень причин для остановки

Существуют четко установленные причины остановить автомобиль. В их числе следующие:

1. Водитель и его пассажиры нарушили правила дорожного движения (ПДД).
2. Есть информация, что водитель или кто-то из пассажиров стали участниками дорожно-транспортного происшествия (ДТП) или иного противоправного деяния.
3. Автомобиль находится в розыске или используется лицом незаконно.
4. Водителя необходимо опросить об обстоятельствах нарушения, очевидцем которого он являлся.
5. Сотрудник выполняет решение государственной инстанции об ограничении движения или о запрете движения.
6. Водителя нужно привлечь для оказания помощи другим лицам или для того, чтобы они могли выступить в качестве понятых.

Еще одним основанием для проверки может стать проверка документов или права на перевозку определенных грузов. Сотрудник может проверить документы не только у водителя, но и у сопровождающих его лиц.

Ранее, если сотрудник останавливал машину по причине проверки документов, то в этом случае полицейский нарушал закон. Останавливать авто для проведения проверки допускалось только на стационарных постах полиции или КПП. На данный момент это требование отменили, и инспекторы могут проверять документы по своему усмотрению вне зависимости от места. Отказ от предоставления документов может стать основанием для привлечения водителя к ответственности по нормам Кодекса об административных правонарушениях (КоАП).

Возможным поводом для проверки документов является проведение спецопераций или особых распоряжений высшего руководства. Водитель может поинтересоваться, действительно ли в данном городе проходит спецоперация и попросить номер УВД для уточнения сведений.

По регламенту инспектор сам должен указать на основание остановки авто без дополнительных вопросов водителя.

Таким образом, первое, о чем необходимо помнить водителю, что остановить его могут по ограниченному перечню оснований. Если инспектор превышает свои полномочия, то нужно корректно на это указать.

Как выглядит процедура?

Процедура проверки документов проводится в следующем порядке:

1. Сотрудник полиции вежливо останавливает гражданина и представляется, называя звание, должность и фамилию.
2. Излагается суть просьбы и причины.
3. Гражданин предъявляет удостоверение личности. В соответствии с Законом он может представить документ для ознакомления, не выпуская из своих рук. Изъятие документа допускается только при задержании на основании веских причин.
4. Уточняющие вопросы проверяющий может задавать только при наличии серьезных подозрений на совершение правонарушений. При их отсутствии интерес к гражданину является превышением полномочий.

Гражданину не стоит вступать в спор о правомочности проверки, если соблюдены все правила и объяснены причины. При отсутствии паспорта следует объяснить это и предложить другой документ, помогающий установить личность. Если полицейский предлагает направиться в отделение для выяснения личности, то следует подчиниться его требованию.

Навигация по записям

Салон, интерьер внутри

В чем разница между досмотром и осмотром

Разграничение операций осмотра и досмотра дано непосредственно в самих процессуальных документах.

Хотя по звучанию эти термины весьма схожи, смысл процедуры, которая лежит за ними, совершенно различны.

Все вопросы, которые касаются права на ограничение личной неприкосновенности, регулируются соответствующими Федеральными законами. Также эти законы регулируют собственно и саму деятельность сотрудников правоохранительных органов.

Осмотр описывается 13 статьей Федерального закона о полиции. В его рамках устанавливаются определенные права государственных сотрудников Министерства внутренних дел и ряда других организаций относительно прав на реализацию осмотра граждан.

Каждый полицейский имеет полное право осуществлять личный осмотр в момент перехода внутри сооружений или на участок территорий, где осуществляется какие-либо мероприятия массового характера.

Кроме того, в рамках служебной деятельности разрешается осматривать и разнообразные транспортные средства в случае, если у сотрудника появились какие-либо основания считать использование транспортного средства противоправным.

Стоит отметить, что процедуры этих двух типов никак не связаны между собой. Отказ гражданского лица от проведения осмотра ни в коем случае не может послужить основанием осуществления процедуры проверки без согласия.

Любые виды осмотра представляются как полностью добровольные процедуры и никаких наказаний для отказавшегося за это не предусматривается.

Стоит помнить, что процедуры осуществления осмотра не оговариваются четко законодательством. В результате, это может привести к достаточно обширному спектру пониманий в зависимости от ситуации и поведения самих сотрудников.

В результате, определенные полномочия могут быть существенно завышены. Например, требования представителей органов показать, что в карманах или отомкнуть багажник вполне можно понимать как намерение осуществить процедуру досмотра, что требует наличия соответствующих разрешительных документов, протокола, а также полного соблюдения предписанной процедуры.

В той же самой статье Федерального закона имеется 16й пункт, который осуществляет регулирование досмотра.

Существуют различные виды процедуры, в частности личный, а также в отношении транспорта. Разумеется, для таких действий совершенно обязательным условием является наличие конкретных данных относительно того, что граждане, которые будут подвергаться досмотру, имеют при себе запрещенные предметы, в частности боеприпасы, оружие и прочее виды.

В отношении досмотра законодательство предоставляет абсолютно конкретный и полный перечень ключевых положений, которые должны соблюдаться сотрудниками правоохранительных органов.

Одной из особенностей является то, что досмотр не предполагает разрушение целостности конструкций предметов и объектов.

В частности, требование снимать обшивку дверей автомобиля будет являться уже незаконной, поскольку выходит за рамки, предписанные для обыска. Осуществить такой процесс можно уже только на основании соответствующего постановления следователя.

Все виды личного досмотра осуществляются только лицом того же пола, что и досматриваемый. Кроме того, требуется присутствие двух понятых того же самого пола. На основании личного досмотра также составляется протокол или при наличии протокола об административном задержании производится соответствующая запись в него.

Досмотр осуществляется уже на основании достаточно четких данных относительно наличия запрещенных предметов, поэтому осуществляется он без добровольного согласия.

Права лично перемещать вещи, копаться в них и перекладывать имеется у сотрудников полиции только при условии осуществления досмотра. Обычный осмотр таких прав не дает. Тем не менее, при осмотре сотрудник полиции может попросить самого гражданина осуществить все эти действия, например выложить вещи из сумки.

Кроме непосредственно представителей Министерства внутренних дел и прочих государственных служб, осуществление осмотра является достаточно обычной практикой самых различных служб безопасности в заведениях, учреждениях и организациях.

В частности, осмотр может быть проведён на добровольной основе при входе в различные клубы либо кинотеатры.

Обязан ли инспектор ГИБДД показывать ориентировку

1. У водителя выявлены признаки болезни или опьянения.
2. Для проведения личного досмотра, осмотра автомобиля, либо груза.
3. Для сверки номеров агрегатов автомобиля с данными в документах.
4. При необходимости участия водителя в оказании помощи или для процессуальных действий.
5. Для устранения поломки машины или нарушения перевозки груза.

Права и обязанности инспектора после остановки

Регламент может меняться и корректироваться. Обновленный вариант начал действовать в 2017 году, и для его утверждения издан новый Приказ МВД №664. В новой версии регламента есть условие, при котором можно проверять документы у водителей вне стационарного поста. Разберемся, какие основания для этого существуют.

Вас могут остановить в том случае, если инспектор смог установить визуально или зафиксировать при помощи специальных технических средств признаки нарушения в области обеспечения безопасности дорожного движения. Другими словами, если вы, к примеру, совершили обгон там, где это запрещено, то вы подвергли опасности не только себя, но и других участников движения. Соответственно увидев это, или зафиксировав при помощи камеры или радара, сотрудник ГИБДД имеет право остановить вас.Наличие данных, которые могли бы свидетельствовать о том, что водитель или пассажир(ы) причастен к ДТП, преступлению или административному правонарушению. Такие данные могут быть представлены в виде ориентировки или информации дежурного, так же это могут быть свидетельские показания других участников дорожного движения или визуально зафиксированные обстоятельства.Наличие каких-либо данных, которые могут доказывать тот факт, что автомобиль находится в угоне или в розыске. Данными являются все те же ориентировки или любая информация.Так же остановка может производиться в том случае, если вы являетесь свидетелем аварии или совершенного преступления. Вас попросят дать показания, так как вы очевидец.Необходимо привлечь понятого, а оно, как нам известно, должно быть незаинтересованным лицом.Для выполнения распорядительно – регулировочных действия.Необходимость предоставить свое транспортное средство врачам или сотрудникам ГИБДД.Также вас могут остановить для того, чтобы вы помогли оказать помощь пострадавшим или сотрудникам полиции.Проведение специальных мероприятий, которые должны исполняться на основании распорядительных актов. Делается это для проверки ваших автомобилей на наличие в них запрещенных грузов или людей, которые находятся в розыске.Проверка документов

Зачем обновили регламент?

Инспектор имеет право потребовать предоставить водительское удостоверение, СТС и полис ОСАГО. У водителей, обязанных иметь путевой лист или документы на перевозимый груз, могут проверить и их. Также инспектор может проверить наличие аптечки, огнетушителя и знака аварийной остановки – эти предметы должен иметь в автомобиле каждый водитель.

Как производится остановка?

Приказ №664 запрещает инспекторам препятствовать водителям ознакомляться с ориентировками или документами, подтверждающими проведение спецмероприятий. Однако это не значит, что сотрудник ГИБДД обязан предоставлять данные документы, если у него их просто нет. Они могут находится в стационарном посту ДПС или отделении ГИБДД. А ориентировки и вовсе могут быть получены в устной форме от другого наряда ДПС.

Сотрудники ГИБДД не могут останавливать водителей без причины, однако даже простая проверка документов может стать ею. Особые распоряжения руководителей ведомства или ориентировки не нужны: по закону наличие таких документов считается отдельным основанием.

Может использоваться громкоговорящее устройство: например, если инспектор заметил нарушение в ходе движения и просит прижаться к правой стороне дороги. Называется марка, модель и госномер автомобиля, водитель которого должен выполнить требование.

По каким причинам могут остановить?

Объяснять свои действия. Раскаяние в содеянном, совершение правонарушения в состоянии аффекта или из-за тяжелых семейных обстоятельств – это основания для смягчения ответственности ( ст. 4.2 КоАП РФ ). Обстоятельства должны учитываться инспектором

Сотрудник ГИБДД может предъявить требование открыть багажник, чтобы проверить состояние газового оборудования. Если такового нет, осмотр должен быть прекращен. Инспектор не имеет право перекладывать вещи, открывать сумки для проверки технического состояния автомобиля.

Многие эксперты заявляют, что некоторое расширение полномочий инспекторов ГИБДД приведет к их злоупотреблению. Но те же эксперты отметили, что отмена прежнего порядка будет способствовать большей выявляемости различных преступлений и их профилактике.

Причины остановки

• если находится в состоянии алкогольного опьянения;
• нужно устранить техническую неисправность или нарушения правил перевозки грузов;
• инспектору необходимо осмотреть автомобиль, груз;
• нужно произвести процессуальные действия (заполнить документы);
• нужно сверить номера агрегатов ТС;
• поведение автомобилиста создает угрозу безопасности сотрудника.

Ряд средств массовой информации после входа нового регламента написали в обзорных статьях, что теперь ориентировки не являются основанием для проверки документов, так как они не указан в п. 107 Регламента. Однако буквальное прочтение п. 106 и п. 107 ясно показывает, что ориентировки перечислены в основаниях для проверки документов конкретно у водителей, а п. 107 распространяется на всех граждан, в нем указаны основания для проверки документов, позволяющих идентифицировать личность.

• ориентировки;
• данные дежурного;
• информация, поступившая от других нарядов;
• сведения, полученные от участников дорожного движения;
• визуально зафиксированные сотрудником обстоятельства.

Основания для проверки документов

Приказом №664 от 23 августа 2017 года утвержден новый административный регламент по исполнению ГИБДД своих надзорных функций на дороге. То есть, пункты содержатся в регламенте, а не конкретно в приказе, но это формальная юридическая тонкость. Таким образом, далее в статье обсуждаемое положение может быть обозначено как «пункт приказа» так и «пункт регламента».

Да. После изменений регламента сноску о возможности остановки транспортных средств исключительно на стационарных постах без причины убрали. Теперь в любом случае нужны основания для остановки и проверки документов.

Законные причины остановки

Порядок исполнения обязанностей сотрудниками автоинспекции прописан в Приказе МВД №185. Многие автовладельцы задают вопрос, имеет ли право представитель инспекции требовать от водителя покинуть салон машины? Сотрудник вправе попросить об этом, но выполнять просьбу или нет – право водителя, а не его обязанность.

Действия сотрудника ГИБДД при остановке ТС

Несмотря на все усилия государства по упрощению контроля на трассах (установленные камеры видеонаблюдения, фиксирующие все нарушения и минимизирующие взаимодействие водителей с «гаишниками») остановки авто сотрудником ДПС все еще не редкость.

Доказывать вину обвиняемого должен тот, кто его обвиняет. При подготовке административного протокола многие инспекторы требуют, чтобы водитель пересел к ним в машину. Это не является обязательным, кроме случаев оформления протокола задержания. Водитель на законных основаниях может отказаться ставить свою подпись в протоколе. Иногда полицейские могут подделать подпись водителя: это грозит им уголовной ответственностью.

После того как сотрудник ГИБДД остановил автомобиль, он (сотрудник) должен подойти к транспортному средству и представиться, назвав звание, должность и фамилию. После чего по нормам регламента он сообщает причину остановки автомобиля.

Что делать после того, как машину остановила ДПС

Водителю не следует забывать еще об одном праве: о праве на жалобу, защиту своих прав и получение компенсации убытков. Если инспектор нарушает права водителя, и был причинен ущерб, то водитель может обжаловать принятое решение.

То, что искали1Уже знали

Вести съемку общения с инспектором ГИБДД

ГИБДД сама разъясняла, что инспектор не может запретить водителю записывать происходящее на камеру или фотографировать (за исключением случаев, когда это запрещено законом либо мешает работе полицейского). Например, если водитель снимает процесс проведения оперативно-розыскных мероприятий, инспектор может потребовать прекратить съемку. Либо в городе введен режим контртеррористической операции, тогда полицейский должен проинформировать об этом водителя и попросить его выключить камеру.

Сам инспектор также может вести съемку, причем не только на служебный видеорегистратор, но и на собственный мобильный телефон.

Какие должны быть основания?

Основания для проведения проверки определяются ч.1 ст.15 Закона №3-ФЗ. Полицейский имеет возможность воспользоваться таким правом в следующих обстоятельствах:

• Подозрение на совершение преступления.
• Внешние данные похожи на человека, объявленного в розыск (по ориентировке).
• Наличие подозрения на совершение административного правонарушения, нарушение им общественного порядка.
• Наличие оснований для задержания в соответствии со ст.27.3 КоАП РФ или ст.91 УПК РФ.

Следует отметить, что вескость подозрений не оговаривается Законом. Полицейский может попросить документы уже на основании внешнего сходства с реальным подозреваемым. Другое дело, что после проверки должно последовать извинение за беспокойство, но граждане должны понимать, что такое мероприятие направлено, прежде всего, на обеспечение их безопасности. Задержание по итогам проверки документа (помимо лиц, совершивших уголовное деяние) может осуществляться в таких обстоятельствах:

1. нахождение в розыске;
2. побег из мест временного нахождения под стражей или психиатрической больницы;
3. попытка проникновения на охраняемый объект или на частную территорию;
4. уклонение от обязательного лечения лиц, признанных невменяемыми в судебном порядке;
5. попытка суицида;
6. наличие опасности для окружающих при психическом отклонении, наркотическом или алкогольном опьянении;
7. нарушение особого режима (комендантский час, режим ЧП и т.п.).
8. уклонение от административного наказания.

При отсутствии какого-либо из перечисленных оснований остановка гражданина сотрудником полиции для проверки документов (а тем более задержание) считается незаконной. Он имеет полное право на подачу соответствующей жалобы.

Запрет ареста за отказ предоставить автомобиль сотруднику

Ещё одно существенное изменение появилось из-за несоответствия норм права: за отказ водителя предоставить автомобиль сотруднику ДПС раньше был предусмотрен административный арест до 15 суток по статье 19.3 КоАП. Но дело в том, что за это нарушения существует отдельная мера наказания, которая предусматривает штраф 500 рублей.

Теперь это несоответствие «починили».

Но, как видим, налицо всё же отсутствие конкретики в отсылке на Административный кодекс. То есть «по беспределу» сотрудник ГИБДД всё ещё может вместо применения правильной статьи отправить дело в суд на рассмотрение ареста водителя (дела об арестах рассматривают только суды).

А вот как судья отнесётся на это, вопрос двоякий, потому как судебная практика по неправильному применению наказаний уже насыщена делами о предписаниях за тонировку и лишениях за светодиодные лампы.

Ещё кое-что полезное для Вас:

• Обязан ли водитель садиться в служебную машину по новому Приказу №664?
• Можно ли снимать на камеру сотрудника ГИБДД по новому закону?
• Могут ли ГИБДД останавливать где угодно по новому приказу №664?